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格尔木市多措并举扎实做好盘活财政存量资金工作
世界盐湖城—青海格尔木市门户网站    创建时间:2018/6/14 16:45:38    浏览量:

 

格尔木市多措并举扎实做好盘活财政存量资金工作

 

164期(总第7893期)

 

近年来,格尔木市按照国家、省州的安排部署和具体要求,始终把盘活财政存量资金作为深化管理改革的突破口,综合采取收、调、减、控、促等行之有效的方式,严格落实定期清理机制,加强监督检查,细化工作举措,进一步提高了财政资金使用效益。

一、主要做法

(一)建章立制夯基础。按照国务院、省州关于盘活财政存量资金的一系列相关文件精神和要求,我市高度重视,及时成立格尔木市盘活财政存量资金工作领导小组,相继转发上级各类文件,制定印发《格尔木市进一步强化预算管理加快财政支出进度的通知》《关于进一步加强财政存量资金统计工作的通知》等相关文件,建立健全盘活财政存量资金定期清理和长效机制。

(二)精准统计摸底数。为全面掌握全市财政存量资金规模、结构、状况、成因和变动情况,全面推开财政存量资金统计台账管理制度。为便于管理,市财政部门针对存量资金的下达时间、项目名称、资金规模、形成原因、结转结余资金、是否继续使用等方面,在充分征求各部门意见建议的基础上,确保统计口径一致,设置了统一的填报格式。各部门、各单位及时更新,按月上报,为统计财政存量资金的精准度奠定了基础。

(三)狠抓执行控新增。各部门、各单位从稳增长、惠民生大局出发,加快消化往年存量,严格控制新增存量,充分认识加快支出进度的重要性和严肃性,对资金结存沉淀较高,支出进度缓慢问题的单位及责任人开展督查问责和约谈,要求各部门、各单位按照施工进度、审计报告、实际需求等申请继续使用的资金,在两个月内必须形成实际支出,避免形成再次沉淀。同时,要求各部门、各单位加强沟通对接,强化绩效管理 ,加快项目实施,尽快形成实物量,确保全年财政存量资金盘活率达到90%以上。

(四)加强督导促落实。今年3,市财政部门下发了《关于开展全市财政存量资金专项检查的通知》,对全市各预算单位开展财政存量资金专项检查,包括存量资金的规模、结存状态及沉淀成因等;是否严格落实财政存量资金相关规定,预算执行进度缓慢、盘活资金不力等问题。检查组通过核实银行账户余额、查阅会计凭证、查阅项目资料等方式,逐项目逐笔资金核查。各预算单位自查覆盖面达到100%,重点检查比例达到40%。

二、取得的成效

通过采取上述措施,有效压减了财政存量资金规模,缓解了财政收支压力,激活了沉睡财政资金,进一步提高了财政资金使用效益。

(一)财政存量资金规模逐年下降。20152017年累计盘活财政存量资金20.2亿元,其中:财政收回10.6亿元,部门支出9.6亿元。2017年底存量资金8.6亿元,较2016年减少2.1亿元,下降20%,存量资金规模逐年下降。今年15月共盘活财政存量资金3.5亿元,盘活率为42 %,其中:财政部门收回0.21亿元,各预算单位支出2.27亿元。

(二)财政统筹调控能力得以增强。对收回的财政存量资金,按照清理盘活财政存量资金相关政策规定,及时进行了统筹安排,全部用于稳增长、调结构、促发展、惠民生等经济社会发展的民生领域和薄弱环节,切实提高了资金使用效益,缓解了财政收支压力,促进了经济社会发展。

(三)部门预算支出进度持续加快。进一步增强了部门的责任意识,提高对支出预算执行的重视程度。部门认真分析支出进度缓慢的原因,查找存在的问题,有针对性地采取加快预算执行进度的措施和办法,及早形成有效支出,提高财政资金使用效益,避免形成新的存量资金。

三、下一步措施

(一) 加大培训宣传,提升业务能力。以贯彻执行《预算法》、部门预算编制等为契机,组织各部门、各单位领导和财务人员人集中学习,转变预算单位对结余结转资金管理的思想认识。同时,财政部门主动服务,积极协调,加强沟通,细致讨论,充分听取部门的意见和建议,进一步做好财政存量资金清理盘活统筹工作。

(二)细化预算编制,硬化预算约束。进一步细化预算编制,推进中期财政规划和三年滚动预算管理改革,减少预算代编和预留项目,完善结余结转资金与下年度预算挂钩机制,提高预算编制的科学性、准确性、规范性,确保资金使用合法、合理。同时,加快预算执行进度,对指标下达情况实时进行监控,对无法形成支出的项目,按规定程序及时调整,尽快形成实际支出,防止形成新的沉淀。

(三)加强督导检查,全面绩效管理。进一步强化结余结转资金清理工作,由市纪委监委、审计、财政等部门定期对资金的使用情况进行监督检查,全面清理、规范暂存暂付款,加快项目施工和资金支出进度,逐年压缩存量规模。立足源头管控,全面实施绩效管理,提高资金使用效益。

(四)扎实做好前期,完善项目储备库。各项目主管部门要结合发展规划,提前对项目进行甄别和筛选,对能带动经济发展、社会效益较好的项目提前设计,提前论证,提前做好项目前期工作,建立滚动项目库,确保项目资金到位后及时开工建设。

(市财政局)

 
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